Veilederen er utarbeidet på oppdrag fra Helse- og omsorgsdepartementet. Innholdet i veilederen tar utgangspunkt i beskrivelse av utfordringer og forslag til tiltak primærhelsemeldingen, Meld.St. nr. 26 "Fremtidens primærhelsetjeneste".

Om veilederen: Veilederen retter seg først og fremst til ledere på alle nivåer i kommunen. Samhandling mellom helseforetak og kommune gjør at veilederen også har relevans for ledere og fagpersonell i spesialisthelsetjenesten. Veilederen inneholder åtte kapitler. Anbefalinger og henvisninger til krav i lov og forskrift omhandler særlig lederes ansvar for å legge til rette for at tjenestene kan gi helhetlige tilbud til personer med behov for bistand fra mange aktører. Tiltak handler i stor grad om tjenesteutvikling med vekt på operasjonalisering av krav i forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten.

Sekretariatet imøteser tilbakemelding på om veilederen vil kunne sette kommunene i bedre stand til å ivareta pasienter med store og sammensatte behov, evt. hva som mangler – og forslag til andre tiltak.