Hovedoppgaven til utvalget har vært å vurdere fremtidig organisering, styring og finansiering av en sammenhengende og integrert helse- og omsorgstjeneste i Norge. Som en del av oppdraget ble det spesifisert at utvalget skal vurdere ansvars- og oppgavefordelingen mellom den kommunale og fylkeskommunale helse- og omsorgstjenesten og spesialisthelsetjenesten, og hvordan samarbeid med private aktører kan organiseres på en hensiktsmessig måte. Av mandatet framgår det at utvalgets tilrådinger skal understøtte sentrale målsettinger for helse- og omsorgstjenestene som for eksempel høy kvalitet, likeverdige tjenester, effektiv oppgavefordeling og ressursbruk, forsterket innsats for folkehelse og forebygging, og gjennom dette sikre at vi fremdeles skal ha felles og likeverdige skattefinansierte helse- og omsorgstjenester i Norge. 

Regjeringen har opplyst at NOU 2026: 12 skal være grunnlag for regjeringens videre arbeid med helsereform, sammen med andre kilder til kunnskap, herunder erfaringer fra utprøvingene i Prosjekt X og Helsepersonellplan 2040.

Leseveiledning og oversikt over utredningen

Utredningen er strukturert på følgende måte:

• Kapittel 1-2 er et sammendrag av utredningen og anbefalingene, samt redegjørelse for utvalgets mandat og arbeid.
• Del 1 (kapittel 3-4) beskriver dagens helsetjeneste i Norge og i andre land
• Del 2 (Kapittel 5-16) beskriver utfordringer og utviklingstrekk ved dagens organisering av helse- og omsorgstjenestene
• Del 3 (Kapittel 17-18) beskriver mulige modeller og tiltak med samlet sørge-for-ansvar
• Del 4 (kapittel 19-31) beskriver mulige modeller og tiltak med todelt sørge-for-ansvar
• Del 5 (Kapittel 32-34) omfatter utvalgets konkrete anbefalinger, konsekvenser av forslagene og behov for lovendringer. 

For å forstå konteksten til anbefalingene i del 5, vil Legeforeningen særlig anbefale å lese beskrivelsene i del 4 av utredningen.

Innspill til Legeforeningens høringssvar 

Enkelte av utvalgets anbefalinger er nye tiltak der Legeforeningen ikke har etablert politikk. Vi ber derfor særlig om innspill til:

• Anbefaling og forslag om å gjennomføre en nærhelsereform/opprette nærhelsetjenester (s. 380)
• Forslag om forsterkede allmennlegetjenester i kommunene (s. 384)
• Forslag om endringer i den akuttmedisinske kjede (s.386)
• Flertallets og mindretallets forslag til ny styringsstruktur av spesialisthelsetjenesten (s. 395)

Det er ikke nødvendig å gi innspill til alle deler av utredningen, og Legeforeningen ønsker velkommen både overordnede og mer konkrete innspill. 

For å sikre at innspillene behandles under riktig punkt, ber vi foreningsleddene så langt det er mulig om å angi hvilke anbefalinger eller kapitler innspillene gjelder.

Denne høringen skal behandles av Sentralstyret.

Frist for å sende innspill

Legeforeningen har bedt Helse- og omsorgsdepartementet om utsatt høringsfrist. Dersom dette innvilges, vil fristen for foreningsleddene bli forlenget med om lag én uke. Vi sender et nytt varsel med oppdatert frist så snart dette er avklart.

Dersom høringen virker relevant, bes det om at innspill sendes til Legeforeningen innen 6. januar 2027. Det bes om at innspillene lastes opp direkte på Legeforeningens nettsider. 

Les mer på siden til Helse- og omsorgsdepartementet